Meerpersoonskamers in verpleeghuiszorg
Drie of meer personen op één kamer in een verpleeghuis is niet meer van deze tijd. Het kabinet wil dat dit eind 2010 niet meer voorkomt. ActiZ ondersteunt het streven om de ‘meerpersoonskamers' zo snel mogelijk af te bouwen van harte. Qua planning lijkt de ambitie van het kabinet (2010) echter niet haalbaar. Aan de zorgondernemingen ligt dat niet. Het zijn de stroperige besluitvorming en langdurige vergunningsprocedures die maken dat er flink wat jaren verstrijken tussen het opstellen van een bouwplan en de realisatie ervan. ActiZ benadrukt dan ook dat een betere facilitering noodzakelijk is om de afbouw van meerpersoonskamers te bespoedigen. Een einde aan de onzekerheid ten aanzien van de financiering van kapitaalslasten na 2011 is daarbij een belangrijke factor.
Samen met het College bouw zorginstellingen stimuleert ActiZ sinds jaren het zo snel mogelijk afbouwen van meerpersoonskamers. Dit heeft er al toe geleid dat het aantal bewoners van verpleeghuizen dat verblijft in kamers met drie of meer personen sinds medio 2003 is gedaald van bijna 21.000 tot 13.000 (juni 2008).
Stand van zaken
De bouwplannen voor de afbouw van de meerpersoonskamers liggen er. Medio 2008 was voor slechts 200 plaatsen in ‘meerpersoonskamers' nog geen plan ontwikkeld. Voor ongeveer een kwart van de overige 12.800 plaatsen werd toen letterlijk aan een oplossing gebouwd. Voor de resterende plaatsen wachtten de zorgondernemingen op goedkeuring/besluitvorming in de vorm van een toelating of een vergunning.
2010 niet volledig haalbaar
Eind 2010 zullen nog niet alle nieuwe gebouwen in gebruik genomen zijn. Het is simpelweg onmogelijk om alle procedures voor bouw, eventuele sloop en bouw van tijdelijke woonvoorziening voor 2011 te doorlopen. De procedures bij het CIBG, het Bouwcollege, de gemeenten en andere organisaties die onderdeel zijn van het bureaucratische proces dat vooraf gaat aan de bouw, nemen daarvoor te veel tijd in beslag. Niet zelden wordt de voortgang verder gefrustreerd door bezwaarprocedures van omwonenden, de aanwezigheid van asbest in te slopen gebouwen en tal van andere belemmeringen. Bovendien vallen aanbestedingen vaak tegen en wordt de financiering bemoeilijkt door de kredietcrisis en voordurende onzekerheid ten aanzien van bekostiging van kapitaallasten na 2011.
Onzekerheid over financiering
Behalve door langdurige goedkeuringsprocedures wordt een snelle afbouw van de meerpersoonskamers ook belemmerd door onduidelijkheid over de financiële middelen waarover zorgondernemingen kunnen beschikken. De aanvankelijk voor 2009 geplande invoering van nieuwe bekostiging voor kapitaallasten, is namelijk uitgesteld tot 2011. Daarbij bestaat momenteel nog geen duidelijkheid over de tarieven die instellingen vanaf dat moment zullen ontvangen. Daarmee is een beleidsvacuüm ontstaan: met de afschaffing van het Bouwcollege zijn al belangrijke stappen gezet in de ontmanteling van het ‘oude' bouwregime, terwijl er nog geen nieuw systeem voorhanden is. De voortgang van bouwprojecten is daarmee in gevaar. De financiële onzekerheid maakt ook dat banken zich terughoudend opstellen bij het verstrekken van leningen voor nieuwbouwprojecten.
Begripsverwarring
De term ‘meerpersoonskamers' wordt niet altijd consistent gebruikt. Dat veroorzaakt soms verwarring. De ambitie van het kabinet is dat er na 2010 geen kamers meer bestaan voor ‘drie of meer cliënten'. Daarnaast wil het kabinet dat ‘instellingen die nog beschikken over niet-splitsbare tweepersoonskamers zo snel mogelijk initiatieven ontplooien om verbetering in die situatie te brengen'.
|
Zie ook Artikel 'Verzelfstandiging zorgvastgoed' |
Lees voor
